时代之势：乡村数字化是不可逆转的历史潮流

当今世界，科技革命与产业变革正深刻演进。以物联网、大数据、云计算、人工智能为代表的新一代信息技术加快应用，正在引发经济格局、产业形态和生活方式深度变革。联合国粮农组织研究显示，到2030年，全球智慧农业市场规模将达近万亿元级别。主要发达国家相继出台“大数据研究和发展计划”“农业技术战略”“农业发展4.0框架”等战略，加速构筑新产业革命优势。2026年中央一号文件明确提出“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合”，首次将拓展无人机、机器人等应用场景写入其中。

乡村数字化不是“选择题”，而是“必答题”；不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”。

党中央、国务院高度重视数字乡村建设。2026年政府工作报告明确提出，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10.5%以上。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》提出“加快数字乡村建设”。《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划》等制度框架基本形成。2026年中央一号文件提出“实施数字乡村高质量发展行动”。《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确将“实施数字乡村高质量发展行动，提升乡村数字化、网络化、智能化水平”列为七大发展任务之一。国家的决心是坚定的，方向是明确的。

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，数字乡村是重要标志。当前我国正从“以国际大循环为主导的世界工厂”模式，转向构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，“三农”在畅通国内大循环中发挥着“压舱石”作用。数字乡村建设是激活乡村内需、畅通城乡循环、夯实复兴根基的关键一招。全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。数字乡村建设涉及农业全产业链智能化、乡村数字治理、农村数字服务等方面，是破除城乡二元结构、实现城乡融合发展的“金钥匙”。

随着经济社会发展，农民对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”，对高品质的宜居宜业和美乡村生活提出了新期盼。老百姓渴望在家门口享受优质的教育医疗资源，渴望农产品卖得好、卖得值，渴望村庄更安全、环境更优美。数字技术恰恰能够回应这些期盼。2026年中央一号文件明确提出推进城乡学校共同体建设、推动城乡学校在线共享优质课堂、支持紧密型县域医共体提升综合服务能力。这些政策与实践指向同一目标：让每一位农民共享数字化发展红利。

关键之道：坚持需求为本、实用为要、效益统筹、机制为重

推进数字乡村建设，关键在“怎么建”。只有坚持问题导向，才能在数字浪潮中真正建到农民心坎里、落到发展刀刃上。

坚持需求为本。过去一些不接地气的数字产品，根源在于闭门造车、用技术思维代替用户思维。数字乡村建设必须深入田间地头，问需于民，让技术产品成为农民离不开的“新农具”，而不是村委会的摆设。

坚持实用为要。数字乡村不是“砸钱搞装修”，而是“投资提效率”。优先推广成本低廉、易于操作维护的方案，杜绝华而不实的花架子。同时，要注重形成可复制、可推广的模式。推广成功经验，比“村村点火、户户冒烟”的各自摸索高效得多。

坚持效益统筹。统筹好社会、生态、经济三本账。社会效益摆在前面，通过适老化设计、语音交互、代理服务等方式，确保老年人等群体跨越“数字鸿沟”，享受便捷公共服务；生态效益贯穿始终，坚持绿色低碳发展，依托数字技术做好生态监测、环境治理，守护绿水青山；经济效益守住底线，探索可持续商业模式，让参与各方都有合理回报，形成自身“造血”能力。

坚持机制为重。“重建设、轻运营”是很多项目“烂尾”的根源。数字设施建成后，硬件会老化，软件会过时，平台需要维护，数据需要更新，任何一个环节失灵都可能让系统瘫痪。必须从规划起就厘清“谁来管、怎么管、钱从哪儿来”。积极探索政府引导、市场主导、社会参与的多元运营模式。同时，要严守数据安全底线，严格遵循国家政务信息化要求，对采集、存储、使用等环节实行全流程规范，确保AI应用可靠、可信、可控。

协同之力：政府、企业“一盘棋”

数字乡村建设是系统工程，需要政府和企业同向发力。

政府要当好“引路人”和“护航员”。具体来说包括以下几方面：搭好舞台。通过政策引导、规划引领、试点示范，营造良好生态。加快乡村5G、光纤、物联网等新基建布局，坚持“全区统筹、个性封装、务实管用、高效协同”原则，避免重复建设。2026年中央一号文件要求“提升农村及偏远地区网络覆盖水平”，为数字乡村铺好信息“高速路”。

厚植沃土。面向农民、返乡青年、村干部，大规模开展智能手机应用、电商直播、智慧农技等实用技能培训，培养“新农人”队伍。数字乡村强农惠农富农专项行动明确指出“培育既懂农业又懂数字技术的复合型人才，提升农民数字素养与技能”。

企业要当好“主力军”和“弄潮儿”。具体来说包括以下几方面：深耕场景。走进田间地头，了解真实需求，拿出性价比高、易于推广的好产品。

创新模式。探索“产品+服务”“技术+运营”“平台+生态”等融合发展模式，与村集体、合作社、农户建立紧密利益联结。兴业银行运用“AI+物联网+边缘计算”打造生物资产数字化监管平台，既解决信贷风控难题，又为养殖户打通融资渠道，实现多方共赢。

开放合作。通信运营商当好“铺路人”，平台企业当好“赋能者”，农业科技企业当好“实干家”，金融机构当好“助推器”。各展所长，构建繁荣健康的数字乡村生态圈。

未来，期待数字乡村发展真正实现从“有形”到“有效”的跨越。让数字化成为乡村振兴最硬核的支撑，成为城乡融合最坚实的桥梁，成为推动农业强、农村美、农民富最澎湃的动力。作者：刘晓山（乡村建设高校联盟专家委员会副主任，民进中央参政议政特邀研究员）