“大家在购买农资时，一要看农资产品是否有生产许可编号，二要看有无生产日期以及保质期，三要看农资产品适用的范围……”前不久，2025年重庆农业执法普法“小板凳服务队”春耕备耕农资打假普法活动走进垫江县长龙镇龙田村。

▲执法队员讲解渔政视频AI预警系统，记者 赵伟平 摄

谁能想到，这位在田间地头侃侃而谈农业法规的执法骨干，曾是党建宣传岗位上的“执法小白”。他的快速成长，得益于重庆农业执法领域的创新实践 ——“慧执法”数智化平台。

“慧执法”是基于大数据、人工智能、云技术等现代信息技术，打造的集OA办公系统、业务办理、执法办案、视频监控、分析决策、指挥调度六大功能于一体的数智化农业执法平台。余宁正是在这套系统的帮助下，余宁学会并掌握了农业执法的政策和相关知识。

重庆为何要打造“慧执法”平台？它如何为农民群众利益保驾护航？5月12日，记者进行了调查采访。

现实之需 “慧执法”平台应运而生

“‘慧执法’平台是我们顺应时代发展，在全国率先进行的一次农业执法的数智化变革。”市农业综合行政执法总队相关负责人说。

2019年12月，为深化农业综合行政执法改革，原市农业行政执法总队、市渔政渔港监督管理处、市农机安全监理所、市动物卫生监督所、市种子站整合组建为重庆市农业综合行政执法总队。

职能职责扩大后，对执法人员能力提出了更高要求。简而言之，即是执法领域从单一走向综合，却面临着“人员结构不适应、监管任务超负荷”的双重挑战。

破题之策始于科技赋能——2022年2月，经过两年多的调研论证与问题的收集梳理，集OA办公系统、业务办理、执法办案、视频监控、分析决策、指挥调度六大功能于一体的全市数智化农业执法平台“慧执法”正式上线运行。

据介绍，“慧执法”平台的指挥中心驾驶舱由“一库一图四场景”组成。“一库”指的农业执法的基础数据库（包括执法的相关政策及知识）；“一图”即是指挥调度一张图；“4场景”则是执法检查、案件办理、分析调度、普法宣传4项场景。

“有了这个帮手，全市任一领域、任一区县、任一时段的执法数据都能实现一屏统揽，同时大家综合执法的能力和效率得到质的提升。”市农业综合行政执法总队相关负责人郑艳说。

去年机构改革，余宁从党建宣传调任为一支队长，负责种植、养殖等领域的一线执法检查。他说，相关的农业执法政策有上万条，如果平时不熟悉了解，在执法过程中容易出现执法不精准、效率低等问题，而有了“慧执法”平台后，通过为其配备的现场检查APP，执法人员借助APP里设置的千多个检查事项清单，就能快速完成执法检查工作，解决“查什么、怎么查”“记不准、记不全”相关政策的痛点，提高了执法效率和水平。

如今，“慧执法”平台囊括了24个执法领域、76个执法场景、1412个应检事项，形成了从总队到支队、从主城到区县上下贯通、指挥顺畅的执法体系。

科技赋能 让非法农业行为无处遁形

钓鱼爱好者刘某到江北嘴江边钓鱼，次次都被抓“现行”。

“第一次是下午，第二根竿刚下水就被抓到了；第二次是大雾天，周围人都没有，也被发现了；第三次是晚上，周围漆黑一片，还是被抓到了。”他很纳闷，“难道江边有双‘眼睛’盯着我？”

重庆江边确实有“千里眼”，那就是架设在沿江铁塔上的重庆渔政视频“AI预警处置系统”，利用这套系统，执法人员不再依靠蹲守发现线索，而是通过摄像头实现24小时视频取证、主动报警，然后根据报警信息迅速到现场核查、处置。

据介绍，该系统系“慧执法”平台下的一项子系统，执法队员通过一键登录，便可实现数据信息的一网共享。

2021年，长江“十年禁渔”启动实施。重庆被纳入禁捕范围的河流有754条，要实现常态化监管，仅靠原有人员，人手严重不足。同时，原来的蹲守等执法方式效率也很低，打击非法捕捞行为存在发现难、取证难、反应慢等问题。

“这套渔政视频AI预警处置系统，有力提高了重点水域禁捕禁渔的监管力度和效率。”市农业综合行政执法总队负责人唐挺介绍，该系统集视频监控、AI智能识别、预警推送、指挥调度功能于一体，主要由前端监控、视频AI算法、业务软件平台3部分组成。

其中，前端监控主要指摄像头。该摄像头具备红外夜视、光学透雾、激光补光、自动雨刮、自动巡航等功能，无论白天、晚上还是晴天、雨天、雾天，都可以对江面及岸线进行24小时实时监控。另一方面，摄像头依托AI图像识别算法模块，可以自动识别和主动预警，识别准确率高达99%。

“当摄像头抓取到违法违规行为信息后，后台会自动派单给负责相应河段的网格员。”唐挺介绍，网格员手机上会接收到时间、地点、事件类型等信息，并且还附有一段10秒钟的取证视频。如果网格员5分钟内没有响应，就会接到提示电话。如果10分钟内仍没有响应，系统就会将信息发送给上一级网格员，使渔政违法行为及时得到处置。

下一步，市农业综合行政执法总队将加快打通数据后台，将动检、宅基地监管、农机监管纳入‘慧执法’子系统，进一步提高农业综合行政执法的智能化水平和效率。

数据“说话” 让执法决策更有“智慧”

“慧执法”平台除了提高执法人员的执法效率和水平外，还可让执法数据“开口说话”，通过数据分析对高发多发的违法行为进行预警。

比如，基于全市执法办案数据，若发现某一农药产品多次被查处，平台便会自动触发预警系统进行提醒，管理人员接警后会做出研判，随即便向全市发布风险提示，加强对该农药查处力度，实现“一地查处、全市预警”的作用，进而提高执法的精准性和预判性。

再比如通过后台数据分析，若发现某一案件逾期没有结案进行处理，系统便会自动提示，并下发督办任务，督促执法队员限期结案。

“以前在遇到突发应急案件时，我们往往会因案件的千头万绪伤神，现在通过实时数据，就能一键进行追踪，及时进行指挥调度。”郑艳一边说一边打开“指挥调度”版块的“专业领域”菜单。

一张如牡丹花般绽开的生猪入境路线图展现在记者面前，点击不同的线条，能看到生猪流入我市的全过程，让人意想不到的是，而要制作这样一张生猪流入的路线图，过去需要整整一周时间。

“非洲猪瘟等重大动物疫病防控是我们一项重要工作，有了‘慧执法’平台，可直接在地图上通过坐标定位瘟疫点，对半径3公里内的养殖场、屠宰场进行消杀，布控卡口。”她说，这要是在过去，光确定半径“画圈”要耗费不少时间，现在通过大数据，就能远程指挥，进行精准调度，不仅提高了精准度，更是提高了效率。

接下来，市农业综合行政执法总队还将依靠现代信息技术，迭代优化“慧执法”平台，力争实现在成渝地区双城经济圈农业执法大数据共享、信息互联互通和分析决策系统升级上下功夫，让“慧”执法为乡村全面振兴，维护农民群众利益保驾护航。(新重庆-重庆日报原创 记者 赵伟平)