有关区县（自治县）农业农村委，市农技总站：

开展绿色高质高效行动是提升粮油和重要农产品单产水平的直接抓手，也是推动农业生产发展的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府有关工作要求，围绕保障粮食等重要农产品有效供给，着力打造“高产创建3.0升级版”，推进主导品种、主推技术集成落地，进一步提升粮食和蔬菜综合生产能力，我委制定了《2022年重庆市绿色高质高效行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

联系人：市农业农村委粮油处詹灏，联系电话：89133121；市农业农村委经作处杨福满，联系电话：89133131。

重庆市农业农村委员会

2022年5月27日

2022年重庆市绿色高质高效行动

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，按照农业农村部种植业管理司《关于印发2022年全国绿色高质高效行动实施方案的通知》（农农（粮食）〔2022〕1号）有关要求，结合我市实际，开展2022年绿色高质高效创建行动，示范带动粮食、蔬菜等重要农产品有效供给，提升产业综合效益，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央一号文件部署要求，坚持把保障粮食等重要农产品供给安全作为三农工作的首要任务，依托开展绿色高质高效行动，以绿色发展为导向，以促进粮油增产和农民增收为目标，聚焦主产区，突出主导品种、兼顾苗头性品种，突出主推技术、兼顾引领性技术，示范推广一批粮食和蔬菜高产优质抗逆品种，集成推广一批高质高效技术，创建一批百亩田、千亩方、万亩片，培育一批新型经营主体，打造一批区域性优势产业，带动大面积均衡增产和效益提升，夯实国家粮食安全基础。

二、实施目标

聚焦水稻、马铃薯、甘薯三大粮食作物及蔬菜，打造16个粮食绿色高质高效行动示范区县和2个蔬菜绿色高质高效行动示范区县。

（一）面积目标

每个粮食作物示范区县建立20个千亩方和5个万亩片，辐射带动10万亩以上。大足、永川、铜梁、江津、开州、梁平开展优质中稻—再生稻绿色高质高效行动；南川、万州、酉阳、巴南、云阳、丰都开展优质中稻绿色高质高效行动；巫溪、巫山开展马铃薯绿色高质高效行动；奉节、彭水开展甘薯绿色高质高效行动。各地在以主体作物开展绿色高质高效创建的同时，可结合当地特色粮油作物开展1～2个示范片。

每个蔬菜作物示范区县集中打造千亩方，辐射带动1万亩以上。万州、涪陵开展蔬菜绿色高质高效行动。

（二）单产目标

在示范区力争实现优质中稻集中连片亩产700公斤以上（中稻—再生稻模式亩产850公斤，其中再生稻亩产200公斤以上），马铃薯套作1300公斤以上、净作2200公斤以上，甘薯套作1300公斤以上、净作2200公斤以上的创建目标，辐射带动大面积均衡增产。

（三）绿色目标

根据不同区域资源禀赋和生产基础，以单产提升和生产生态相协调为目标，集成推广高产高效、资源节约、生态环保技术模式，示范区单位面积化肥农药用量低于当地平均水平，病虫害绿色防控全覆盖、危害损失率控制在5%以内，带动示范县节本增效5%以上。蔬菜作物高质高效行动“三品一标”示范基地品种优质化率要达到100%，树立一批经济作物高质高效行动“三品一标”示范基地典型。

（四）产业目标

围绕市场需求，以品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产的农业“三品一标”为重点，大力推行“家庭农场+示范区”“合作社+示范区”“龙头企业+示范区”等经营模式，推进订单种植、产销衔接，打造全产业链条。分区域分品种推进打造一批有竞争力的粮油品牌和蔬菜作物优质特色品牌，实现优产优销、优质优价。

三、重点任务

（一）加强主导品种推广，做好苗头性品种示范

突出主导品种的稳产增产作用，在示范区建立品种筛选展示示范点，加大经过生产检验、农民接受程度高的粮油主导品种推广力度，推动构建一乡1～2个、一县3～5个主导品种的结构布局。突出需求导向，着力挖掘苗头性品种，重点是品质优、产量高、再生能力强的中稻品种，生育期适中、丰产性好、抗性强、品质优的鲜食和食品加工用薯类品种及其他特色粮油作物品种。

（二）加强主推技术应用，促进引领性技术示范

立足各地自然条件和生产实际，组织基层农技推广体系，加强主推技术展示示范，加大技术补助力度，做给农民看、带着农民干，加快熟化优化的高产高质高效关键技术推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。在示范区组织专家开展前瞻性技术试验示范，重点是水稻智能化育秧、无人机飞播、再生稻高产栽培和马铃薯全程机械化等新技术，加快技术熟化和本地化，破解粮油生产技术瓶颈，为大面积推广奠定条件。

（三）打造高产创建示范片，推进小面积攻关和大面积均衡增产

围绕集成推广水稻、马铃薯、甘薯等作物新品种、新技术、新模式，选择基础条件好、技术力量强的地区，打造市级“万亩片”、区县级“千亩方”、乡镇级“百亩田”的三级指挥田，集中资源、集聚力量，大力推行统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”，开展小面积高产攻关和大面积示范推广，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，将专家产量转化为农户产量，把典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产。

（四）加强生产主体培育，提升规模化生产水平和社会化服务能力

因地制宜选择一批家庭农场、农民合作社、农业企业、国有农场等经营主体，参与实施绿色高质高效行动，承担新品种新技术新模式示范任务，提升规模化、组织化生产水平。支持社会化、专业化服务组织围绕整地播种、施肥打药、收割收获等关键环节开展全托管或半托管等社会化服务，带动小农户提高粮食和蔬菜生产轻简化、机械化、集约化水平。

（五）推进产业融合发展，提升价值链延长产业链

发展生产促进产业融合，产业融合带动生产发展。示范区重点发展优质食味稻、特色马铃薯、特色甘薯等市场需求旺盛的品种，增加优质绿色农产品供给。发展订单生产，完善标准体系，打造标准化示范基地，健全质量管理制度，促进产业提档升级。在全国粮油产业发展大会上推介一批优质粮油品种、区域特色品牌，延长产业链，提升粮油生产的质量效益和品牌竞争力。

四、实施方式

（一）建立评价机制，开展“一项竞赛”

各地要选择主要优势作物，按生态条件、耕作方式、种植模式，分类型开展区域性高产竞赛。统筹考虑作物单产和绿色生产方式等评价指标，以市为主统一组织高产竞赛测产验收，经县级自测、市级抽测复测，评估认定后通过全国粮油产业发展大会等平台进行通报表扬。

（二）建立竞争机制，严格“两项制度”

实行优胜劣汰、末位淘汰，进一步提高地方和实施主体的主动性和积极性。择优选择制。市里已经采用因素分配法，择优选定了示范区县。竞争淘汰制。对全市示范县进行验收打分排序，验收合格的下年度可继续实施，验收不合格的取消下年度实施资格。

（三）建立绩效管理机制，组织“三项考核”

过程考核。以区县为主开展定期监测，每季度提交活动开展、田间苗情等文档和图片资料，市里集中收集评价。成效考核。当年实施结束后，市里组织区县级自查、市级核查考评，考核结果作为下年度项目安排的重要依据。考核评价结果连同年度工作总结报告需及时报送，未按时提交材料和组织考核的取消下年项目。资金考核。严格落实财政资金使用管理办法，每年的项目资金拨付到区县后，建立资金使用专门台账，市里将适时检查资金拨付和使用进度，确保财政资金发挥最大实效。

（四）严格资金使用，提升政策效力

资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对统一供种、统一农资、统一技术、统一管理、树立示范标牌等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对推广先进施药机械、制种机械、改进施药方式、购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术指导服务补助。对农业农村部门组织专家开展技术指导、优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关及高产竞赛测产、项目考核验收等方面给予适当补助。

五、保障措施

（一）强化组织领导

实行市、区县、乡镇三级联创，以区县为主的原则。市里成立由市农业农村委主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，委粮油处、经作处、计财处和市农技总站、市种子管理站主要负责同志为成员的协调工作组。示范区县成立由党委或政府负责同志任组长的领导小组，细化工作方案，强化统筹协调，落实责任分工，促进转移支付资金及时足额到位。创设市、县两级领导指挥田，区县党委或政府主要负责同志亲自抓，组建工作专班，加强资源集聚，将规模化高产高效经验辐射推广。各区县实施方案于2022年6月10日前报送市农业农村委备案。

（二）强化指导服务

市农技推广总站作为全市绿色高质高效行动技术支撑单位，牵头成立专家指导组。各实施区县成立由农技推广部门和专家组成的技术小组。区县农业农村部门加强对绿色高质高效行动的技术指导，成立专家指导组和科技小分队，负责技术方案制定和指导服务，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等，提高技术到位率。建立专家对口联系制度，以示范方和新型经营主体为重点，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程指导，促进产销衔接。

（三）强化交流督导

市里组织1次以上县域间交叉督导和学习交流活动。县域间交叉督导以农业农村部门为主体，做到示范区县全覆盖。根据农时季节，实地了解绿色高质高效行动开展情况、档案归集配套情况和实施中的成效问题。各项目实施区县做好工作自检自查，不断提高创建层次和水平。

（四）强化宣传引导

各示范区县要统一树立标识标牌（具体见附件），明确体现创建作物、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传展示。挖掘典型经验做法，每个示范区县向市农业农村委和农业农村部报送宣传材料，相关材料择优采用，通过种植业快报等形式进行宣传。在关键农时和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传，营造良好舆论氛围。各级宣传情况纳入绩效考核，与下一年度省级资金安排挂钩。

（五）工作进度安排

8月，组织召开粮油绿色高产关键技术观摩培训班，交流各地开展绿色高质高效行动工作做法、取得成效存在问题、有关建议及下一步工作安排等。9月，将主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况形成报告，于10月底前以正式文件报送市农业农村委。

附件：1.全国绿色高质高效行动示范片标牌（样式）

        2.绩效目标和任务清单

  抄送：农业农村部种植业司、市财政局、市农科院、市种子站。

重庆市农业农村委员会办公室               2022年6月6日印发